实施小额借款帮助下岗困难职工实现再就业的工作报告

一、提高思想认识，抓好机制建设

实施小额借款帮助下岗职工实现再就业，是为下岗困难职工排忧解难，为党和政府分忧的一项重要措施，也是稳定职工队伍服务社会发展的需要。工作伊始，有的同志认识不足，认为我们县工会经费不足，维持正常工作、机关人员工资都十分困难，如何拿得出资金帮助下岗困难职工？即使想法搞到资金，万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题，我们首先组织同志们认真学习上级有关精神和要求，使大家统一思想，提高了认识。我们采取从“送温暖”资金中拿出一点，向政府要一点，滚动发展，并积极争取金融部门支持，通过信贷正常手续向下岗职工提供借（贷）的方法，解决了资金来源问题。其次我们建立了领导机构。县总工会成立了由主席牵头，抽调保障部及部门骨干力量参加的小额借款帮扶领导小组，加强对小额借（贷）工作的协调和领导，并决定把小额借（贷）款工作列为全县帮扶工作的重点工作，同时要求全县各级工会，对小额借（贷）帮扶要有充分的认识，对小额借（贷）帮扶对象建立档案，实施动态管理，目标到人、责任到人。三是健全制度，落实责任。为把此项工作落到实处，我们制定出台了《ｘｘ县总工会关于实施小额借款计划的意见》、《ｘｘ县小额借款帮扶资金实施方法》、《小额借款担保人负责制度》，对小额借款工作实施了目标管理，对借款人的产生、资金运行情况实施责任人跟踪动态管理等一系列制度和措施。通过提高认识、健全机制，落实责任，使小额借（贷）款帮扶工作得到顺利开展。

二、规范操作程序，抓好关键环节

为下岗困难职工提供资金帮助，不同于其它帮扶，它是一项难度大、风险高的工作，稍有不慎，资金便会有去无回。因此，我们在实际工作中，严格把握好了五个关键环节。一是立足“送温暖”有限资金的基础，依托金融部门，对下岗困难职工实施小额借（贷）。在工会帮扶资金不足的情况下，如何开展小额借（贷）工作，我们通过集思广益，最后决定寻求金融部门的支持，通过协调与县农村信用联社达成了共识，与他们建立了长期合作关系，由农村信用联社为下岗困难职工承担部分小额借（贷）业务。解决了帮扶资金不足的难题。二是精挑细选，选准借款人和帮扶项目。工会开展小额借款帮扶工作，目的是帮扶那些有创业能力，但缺乏启动资金的下岗失业人员走出困境，不是谁最“穷”就给谁。小额借款是帮助创业的启动资金，而不是救济款。我们在选人、选项目上制定了严格的程序，即在基层工会掌握情况的基础上，由个人申请，经基层工会把关后，再组织专人进行实地考察，对项目及借款人情况做出评估，最后由小额借款领导小组讨论决定借（贷）与否。如我们在办理县轻工鞋厂下岗职工ｘｘｘ的借款时，首先考察ｘｘｘ本人和他的项目，得知ｘｘｘ原为轻工海淀鞋厂职工，为人真诚厚道、有一手精湛的皮鞋制作手艺，由于厂子倒闭而下岗，他申请开办一家皮鞋订做门店。了解到这些情况后，我们决定帮助他20__元启动资金，由于他的诚实信用，且货真价实、手工制作精细，深受消费者欢迎。目前他的门店生意兴隆，发展前景乐观。三是严格担保签约，履行必要的法律手续，让申请人提供担保等相关手续是保证借款安全运行的重要手段。我们在申请人及项目考察论证的基础上，让申请人所在单位的基层工会提供保证，申请人提供物质或人员工资担保、签订担保协议和借款协议，确保资金的安全有效运行。如原土产公司下岗职工ｘｘｘ，原来在土产公司草辫漂染岗位上，下岗后想利用自己的一技之长和有利的场地创办自己的草辫加工业。通过担保和抵押争取了5000元启动资金帮助，在他辛勤努力下，他的草辫加工作坊越办越大，生意越来越红火，还吸纳带动了下岗职工和周边富余劳动力，他加工的草辫远销到了广东、广西等地。四是跟踪回访服务，监督资金使用情况。钱借出去了，但对困难职工的经营不能撒手不管，工作中，我们实行了跟踪服务，回访制度。从申请人提出申请，到项目考察、项目经营，一直到协议终止、资金回收，均由工会工作人员跟踪服务，实施定人、定户责任目标管理，并负连带责任。如我县粮食系统下岗职工ｘｘｘ20__年申请獭兔养殖项目，获得帮助资金3000元，随着市场行情的下跌，经营导致困难，一度无力偿还借款。20__年当工会工作人员（责任人）了解到国内、国际市场皮货紧缺，獭兔皮无货时，及时地把信息反馈给了她，并鼓励她扩大兔群，重新把她的养殖业发展了起来，获得了较好收益，最终偿还了借款。

三、巩固成果，稳步开展

帮扶困难职工解困、再就业，为他们提供资金帮扶，不同于其它工作，一方面受有限的资金限制，更主要受风险的制约。因此工作中我们谨慎操作，周密安排，把钢用在刀刃上，力争使每一个受帮助的下岗职工都能脱贫解困，创业项目成功。在项目的筛选上，我们结合申请人的特点、特长，努力做到精选细挑，力求让困难职工经营一些风险性较小的、有发展潜力的加工业、养殖业和服务业，选一些适合下岗职工就业脱贫的项目。如在帮助原木材公司下岗职工ｘｘｘ创业时，结合ｘｘｘ家住农村、周边没有木材带锯加工点的实际，帮助他20__元启动资金，搞起了带锯加工。随着我县木材加工业的兴旺，不仅解决了ｘｘｘ一家的生活困难，而且带动了周边几个村的木材、木板加工业发展；帮助下岗职工ｘｘｘ20__元启动资金，干起了服装剪裁缝纫；帮助贸易公司下岗职工ｘｘｘ5000元资金在县ｘｘ门口租赁了一间门店开起了饭店，由于她经营品种多，对

学生优惠，每天平均就餐人数多达300余人，获得了很好的收益，等等。

通过实施小额借（贷）款帮扶，使一部分下岗困难职工得到了帮助，他们当中有的现在已经成了个体老板、业主，有的成了种殖业、养殖业、加工业大户，不但摆脱了贫困，而且已迈向了劳动致富的康庄大道。

我们在上级工会的指导帮助下，结合我县的实际，通过积极的摸索和实践，也取得了一些成就，但与上级的要求、困难职工的期望还相差很远，与其它兄弟县（区）相比还存在许多不足之处，今后工作中我们要按照新时期对工会工作的要求，更加认真履行好自己的职责，努力工作，不断探索新的历史时期下工会工作的新途径。