信访工作情况汇报

一、基本情况

年初以来，机关直接受理人民群众来信来访x批、x人次，同比下降5.3%和5.6%。其中来人访x件、x人次，同比下降4.8%和3.8%。反映其它x件x人次、分别占总量的13.5%和5.3%。(受理电子邮箱22件、信访电话363件次)。按照x和省联席会议开展矛盾纠纷排查化解工作的要求，全省共排查出x信访突出矛盾纠纷 件，化解 件，占 %。其中x问题 件、结案 件;x问题 件、结案 件;x争议问题 件、结案 件;x问题 件、结案 件;目前，x矛盾纠纷仍比较突出，群众反映x争议仍然是x矛盾纠纷的主体，今年1-5月这三项共占信访总量的97.6%。

二、完成工作情况

按照《x信访调研方案》要求，现就我省x系统贯彻落实部x信访工作会议精神及调研提纲所列问题汇报如下：

(一)高度重视，信访工作组织领导进一步加强。一是认真学习贯彻x部x信访工作会议精神，积极部署全省x信访工作。部信访工作会议在x召开后，厅领导高度重视，专题召开厅党组会议认真传达、学习中央和部领导在信访工作会议上的讲话，全面分析了我省x信访工作形势。在全省x工作会议上，厅党组书记、厅长x同志将信访工作做为一项重点任务进行了专题部署，在全省x信访工作会议上常务副厅长、党组副书记x同志对信访工作提出了明确而具体的要求。二是严格落实领导干部接访工作。今年是开展机关干部下访工作的第三年，我厅领导始终坚持落实信访接待日制度。按照厅领导职责分工，对疑难信访问题进行分类约访、接访。年初以来，厅领导共接待群众来访x批x人次，解决信访疑难问题x件，有效化解了一批影响社会稳定的矛盾纠纷。三是严格落实领导包片督办工作制度。按照上级要求，我省制发了《x省x厅机关干部定期下访工作实施细则》和《厅机关干部下访实施方案》，省厅成立了由厅领导带队的包片督查督办小组，对所属13个市(地)及4个派驻机构进行包片指导，采取走访、约访、专访、座谈等形势，到事发地了解信访事项办理情况，对国家、省交办的x个重点信访案件及自身排查出的 件信访积案，逐件落实包案领导、落实办结时限，加强指导，跟踪督办，推动了信访事项有效解决。

(二)强化制度建设，年度重点工作有序推进。近年来，依据上级要求，我厅结合实际，制定下发了信访接待办理、转办交办、督查督办等14项《规则》、《制度》，进一步规范了全省x系统依法办理信访事项的程序。中央三个《意见》出台后，我们制定并实施了三个《细则》，对矛盾纠纷排查、厅领导接访、机关干部下访等进行了详细的规定。

年初以来，我们结合敏感时期和专项活动，下发通知、方案，用制度规范和指导了基层信访工作的开展，取得了较好效果。一是积极组织了全省各级x部门机关干部下访工作。结合上级要求制发了《x省x厅机关干部下访工作实施方案》，由厅信访工作处牵头，各相关处(室)组成的下访工作组，对所属单位信访积案实行包片督办，指导基层处理信访问题。下访工作组对排查出的信访积案，依据案件性质、影响和波及面等，主动与各单位共同研究，进行分类排队，依法分析定性，合办化解等方法开展工作。全省各级x部门采取深入群众、深入基层，宣传政策、解决问题等有效措施，充分借助工作组下访与各级信访联席会议工作平台，搞好衔接协调，强化督查督办，有效化解信访案 件，机关干部下访工作取得较好效果。二是认真组织敏感时期矛盾纠纷排查化解工作。结合元旦、春节、全国两会等重点敏感时期，深入开展矛盾纠纷大排查活动。制定并下发了《关于认真做好第一季度x信访稳定工作的通知》、《关于做好全省x系统两会期间信访稳定工作的紧急通知》等文件，要求各单位对已排查出的信访问题，严格落实四定，既：定领导、定人员、定措施、定期限。对一时解决不了或存在越级上访苗头的问题，做到及时向当地政府和上级x部门报告，并协助当地政府做好稳控工作，对矛盾纠纷排查调处工作做到跟踪指导到位。对已经结案的信访事项进行认真清理，摸清信访突出问题的底数，特别是对案结事不了的问题进行分类，从中找出存在群体性和有上访苗头的问题，切实做到四清既：现状清、成因清、动向清、重点清。经全系统深入排查，共排查出信访积案 件，切实做到了清仓见底。三是认真规范三级终结程序，积极推进信访积案依法有效化解。制定并下发了《x省x厅信访积案化解工作实施方案》，对积案化解工作进行有效指导。对排查出的信访积案，依据案件性质、影响和波及面等因素，主动与各单位共同研究，按照反映x、x、x和x等进行分类排队，依法分析定性，引导进入x、x确权程序依法处理，对于因法律政策等因素暂时难以解决的，主动借助各级信访联席会议工作平台进行协调稳控。严格规范信访三级终结机制，对x争议的信访事项，以当地政府的协调意见书进行信访结案;对x争议的信访事项，以x决定书或调解书进行信访结案;对举报x的信访事项，以告知书进行信访结案。进一步明确信访事项办理、复查、复核的责任主体，提高办结质量，对应依法解决的x信访问题，严格控制进入信访程序，积极引导按照法律程序办理。对已结案的信访案件，经省联席会议确认后，一律不受理、不交办、不统计。通过创新方法、规范程序，提高办事效率，积极推动了 件信访积案的有效化解，实现了信访积案结案率 %的工作目标。

(三)筑牢基础，信访信息系统建设不断加强。根据中央、x部和省关于信息化建设的要求，把推广应用全国信访信息系统和x网络建设作为信访工作的重点，按照纵向打通、横向互联、完善功能、深化应用的目标，提高信访工作信息化水平，以建立信访积案数据库和三级终结事项认定为突破口，就统计口径、数据进行对接，积极配合厅信息中心开发全省x信访信息系统，加大力度，尽快实现与全国信访信息系统和x信访信息系统互联互通。全省各级x信访机构按要求，在规定时间、规定内容，做好信访数据的建立和报送工作，力争年内完成全国信访信息系统建设，建立起信访积案数据库和终结信访事项数据库。

三、存在的不足

尽管我厅信访工作取得了一定成效，但工作中还存在很多不容忽视的问题。从厅机关受理的群众来信来访事项看，x 信访问题较为集中，总量所占的比例超过90%，问题仍然比较突出，越级上访问题时有发生，一些深层次矛盾和历史遗留问题还没有从根本上彻底解决。当前，社会稳定风险评估制度还没有在我省全面开展，省厅信访处也没有参加x工作，这些对于预防和及时发现矛盾纠纷还存在不同程度的影响。三级终结制度建立和实行还不很完善，特别是x争议、x矛盾中，还存在终而不结、结而不息案结事不了等现象。产生以上矛盾纠纷的原因是多方面的，有的是历史遗留问题，背景复杂，问题年代久远，想彻底处理难度比较大。有的是相关法规和政策不配套，x裁决机制不够完善，致使x争议和x矛盾长期得不到有效解决导致了一些争议无法从根本上得到解决。有的是个别x标准要求过高而引发的信访问题，也有的是x调处不够及时、对x信访问题处理不够到位所产生的信访问题。

四、下步工作打算

一是进一步加大督办化解工作力度。严格落实《信访条例》、《x信访规定》和《x省x厅信访督查督办工作规则》，进一步加大督查、督办力度，积极借助各级联席会议工作平台，对未办结的重点疑难信访案件，与当地政府搞好协调沟通，坚持依法办理，不断推进三级终结，合力推动事要解决，努力实现案结事了。

二是进一步加强领导干部接访和机关干部下访工作力度。严格落实中办发[x]x号、x办发[x]x号和x国x发[x]x号文件要求，坚持开门接访与上门约访、下访相结合，采取检查指导、带案督办、联合办案、现场办公等形式，对群众反映的合理诉求，及时解决到位，最大限度的减少越级信访问题的发生。

三是进一步加强对信访热点、难点问题的调查研究。及时掌握新情况、新矛盾、新问题，以维护人民群众合法权益为出发点，深入排查当前信访工作中存在的热点、难点问题，分析原因，努力探索解决办法，为做好全省x信访工作奠定坚实基础。

四是进一步加强对信访工作信息化建设。积极配合信息中心开发好全省信访信息系统，努力推进全国信访信息系统在x系统的应用和推广，力争年内完成信访积案数据库和终结信访事项数据库的建设工作。