学习讨论落实为民廉洁活动反思剖析工作报告

一、当前本地区本单位政治生态存在的突出

(一)落实两个责任，遵守党的政治纪律方面

强化党政班子成员一岗双责，党工委抓党风廉政建设的主体责任，全面落实党风廉政责任制力度不够。在党风廉政建设和反腐败工作上，尽管有计划、有布置、有考核，但在党员干部廉洁自律上，仍然存在管理有漏洞，监督不到位的情况。如：市委要求农村社区管理服务公开透明，推行一站式工作流程。但农村、社区多数没能做到，让权力在阳光下运行，让群众在公开中监督还远远不到位。

放松了政治纪律的约束，在解放思想、实事求是、一切从实际出发上做得不够，致使正确的世界观、人生观和价值观出现偏差，导致工作有时凭经验办事，按部就班工作，忽视了进一步完善和提高。

(二)执行八项规定反对四风方面

x、工作不重实效。工作制度多，但形同虚设，贯彻落实执行力度小。全局工作部署多，结合实际制定措施少，生搬硬套、方法单一。个别成员不愿意动脑子，花心思，多做调查研究，应付思想重。比如：制定工作方案，基本上是照抄上级文件，不能结合实际，可操作性不强，同时创新思路窄，工作措施少。又如：农村环境卫生整治，仅看短期治理效果，而面对农村社区的复杂情况，在寻求发动群众、培养和教育群众养成良好卫生习惯上却做的远远不够。

x、工作考核走过场。年初签订目标责任书，年终对目标责任完成情况进行集中考核是我们的一贯做法。在考核上听汇报、看数字、查资料，比谁材料准备的多、装订的好 、数字报的大，汇报写的好，凭印象打分，靠感情排队。没有真正做到深入调查了解，反复核对事实，平时也跟踪检查不够，无疑成了典型的形式主义。又如：近年来，中央地方不断加大对三农的扶持力度，出台了一系列政策措施以保障农民收入快速增长。但由子班子政绩观偏差，造成对农村集体增收、产业结构调整工作不到位，农民创业意识和生产技能较低、农村劳动力难以充分就业

3、落实工作脱离实际。对上级精神传达贯彻往往是以会议贯彻会议，以文件落实文件，不能结合实际，创造性地提出切实有效的落实措施。工作总结报喜不报忧，谈大不谈小，夸大成绩，回避问题，甚至不敢直面问题，不下功夫解决存在的矛盾和问题。比如：在城中村改造中签了多少协议，拆了多少面积，工程达到什么进度，统计的勤、听汇报的多，而对存在的问题了解的少、会议研究的少，没有建立起解决问题的工作机制，表面上看还不错，实现上还有许多问题需要认真研究探讨，倾心尽力加以解决。

4、工作要求过宽。在服务群众还存在有的科室服务群众缺乏热情，说话、办事、处理问题对群众很少能做到角色转换，换位思考。比如：对办事群众提出的不理解、不懂的地方，或有疑问的地方，还没有做到不厌其烦，缺少耐心和热心。在对工作人员的管理上要求不严，检查考核不严，致使上班不出力，在岗不理事，不愿包村不想下乡，迟到早退，甚至不请假不上班。

5、缺少担当意识。坚持原则、敢于担当不够，不敢触及敏感问题，不敢直面矛盾，率先垂范。有时缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。得罪人的事不干，讨人嫌的话不说，只会亦步亦趋地守着不出事。比如：对城中村改造中村民诉求，要求村委解决的多，班子集中研究讨论，共同面对的少 ;农村集体经济产权制度改制嘴上讲的多，走出去学习借鉴并付诸于实践少。

(三)规范权力运行方面

符合实际的廉政风险防控体系不健全，廉政风险排查、制度建设和监督检查结合不紧密，没有真正做到防得住、控得好，让权力在阳光下操作、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置，从而最大限度地减少权力运行中人为因素的干扰，不断提高了有效预防腐败的能力，为经济社会发展提供了有力保证。

(四)服务人民群众方面

x、深入基层不够。作风不实，把下基层调研当作指标、任务来应对，没有很好地深入基层、深入群众、深入实际，为群众排忧解难。比如：在城市道路拆迁工作中，为尽快完成市政府拆迁任务，在没有深入实际调查研究的情况下，草率动员、下发文件、全面铺开，并要求限时完成，虽然完成了拆迁，但由于建筑垃圾处理不及时，造成群众出行不便、环境卫生差、公共设施局部受损等不良影响。

x、责任意识淡化，脱离群众。班子成员因循守旧，不思进取，只当官，不做事;只讲话，不督查。有时搞形象工程、参观工程，往往以点代面，搞数字游戏，向上报虚数字，向下压高指标，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的利益。比如：三项治理工作中，许多功夫下在每天该报送多少清扫面积、清运垃圾、小广告的数字上，而不是扎扎实实落实三项治理工作的具体要求和标准，为人民群众创建一个清洁、规范、舒适的生活工作环境。

二、深刻反思突出问题产生的根源

x、理论学习不扎实，理论与实际不能紧密结合。不注重理论学习和思想政治工作。不能很好地用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观指导自己的实践，更不能在实践中不断加深对理论的理解。出现一些新观点不能及时做出准确的甄别，还做不到信息捕捉快、分析判断准。导致推动城中村改造、农村集体经济增收、社会事务管理创新等重点、难点、热点问题进展慢、实效少、群众满意度低。同时，近年来对思想政治工作不像以前那么重视，即使开展一些阶段性教育和活动往往是不够的，某种程度放松了对党员、干部的经常性的教育和世界观的改造，在抓基层党组织三会一课、领头雁培训、党内生活上降低标准、放宽要求，致使部分党员思想认识不清，淡化了理想信念。此外，部分领导干部腐败的现象导致党的形象和威信下降，更有甚者，由于不断发生的腐败问题，致使部分班子成员对党的前途产生疑惑进而怀疑共产主义理想能否实现，不同程度带来一定的负面影响。

x、服务群众观念淡化。缺乏自觉当好群众利益的忠实代表的责任感，忘记了我们党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众的根本利益，认为管好自己，干好工作，不让群众有意见就够了，简单处理城中村改造工作中群众诉求问题，没有认识到改造的最终目标就是让群众过上更好的生活，没有将为人民服务宗旨贯穿于工作始终。没有正确认识和处理好个人利益与群众利益的关系，存在以个人利益为重和在多做与少做上患得患失的思想，区内民办教育申办，多年来以没有行政管理权为由，一推再推、一拖再拖，不做，怕别人说自己不像党员，多做，又觉得没必要多付出，认为能找理由解释过去就行，存在多做工作累、责任大的思想。同时班子成员由于宗旨观念淡薄，面对民政、农经、社区管理中出现的申报城乡低保、大病救助收入标准界定难、社区工作人员短缺、三资管理工作等新情况、新问题，认识不足、观察不够，深入基层调查研究不够，没有充分发挥群众的积极性和聪明才智。宗旨观念淡化是班子形式主义、官僚主义等问题形成的根源，造成班子的战斗力、凝聚力、执行力大大削弱。

3、执行纪律标准不高。普遍存在纪律观念松懈，要求不严，标准不高。政治纪律上：放松了政治纪律的约束，在解放思想、实事求是、一切从实际出发上做得不够，致使正确的世界观、人生观和价值观出现偏差，导致工作有时凭经验办事，按部就班工作，忽视了自我的进一步完善和提高。组织纪律上：没有正确认识和处理好党性修养和做好工作的关系，不能用《党章》来对照和要求班子成员的思想和工作，在对待权力和待遇等问题上，考虑自己的因素过多。在处理复杂矛盾和棘手问题上患得患失、怕得罪人，组织纪律和组织原则明显滑坡。

三、今后努力方向和整改整治措施

社会发展局将按照学习讨论落实活动的要求，立足当前，着眼长远，决心下大气力抓好整改，逐项逐条抓整改，努力实现制度化、常态化。

(一)加强学习教育，坚定理想信念。 巩固和完善三会一课和中心组学习制度，坚持每周集中学习两次，通过系统的理论学习，使班子成员进一步加强思想政治修养，确立科学发展观和建设有中国特色社会主义等一系列基本观念，做到用科学的理论来指导工作实践。严格要求做到学习有笔记、思想有触动、能力有提升，树立坚定的理想信念和强烈的宗旨意识，并贯穿于经济社会事业的发展中去。继续开展创先争优主题教育活动，教育和引导党员干部坚定理想信念，真正做到爱岗敬业，积极进取，与时俱进，奋斗不息。x月底前完成改进干部考核评价体系，把求真务实、厉行勤俭节约情况纳入农村、社区干部年终述职，把八项规定贯彻落实情况纳入基层党组织生活会、党风廉政建设责任制和工作绩效考核的内容，促进干部开拓思路、勇创实绩，凝聚起事业发展的强大力量，让党员干部在事业发展中奋发有为。

(二)完善制度，规范管理。x月底前，与区城建局配合草拟完成《高新区关于进一步加快城中村改造的实施意见》，x月初草拟完成《高新区关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革的指导意见》和《高新区**街加强农村和社区党组织建设实施意见》;x月底前实施党建网联、网格化管理，构建纵到边、横到底、全覆盖的党建工作格局，扎实推进党的基层组织建设;进一步完善《**街党工委会议制度》、《**街党工委信访接待制度》。

(三)强化措施，服务三农。

一是根据各村经济发展现状，建立、发展壮大与其相适应的合作经济。比如在捉马村发展旅馆租赁合作经济、史家庄建立商贸物流合作社，x月初草拟完成《高新区关于加大统筹城乡发展力度促进农村经济社会又好又快发展的意见》，通过合作经济的发展，加快城镇化步伐，创造有效的就业岗位，将剩余劳动力转移到非农领域。二是整合社会力量，从多方面提高农民素质。积极开展农业知识科普宣传，每年不少于3次组织专家进行科技知识讲座，提高农民的科技素质。三是加强农村文化建设，丰富村民业余文化生活。结合农村文明创建活动，倡导文明健康的消费之风。鼓励农民在节日、婚丧嫁娶时，开展健康有益的文化消费。开发农村文化市场，例如电影市场、演出市场、网络文化市场等。同时做到与科学普及、未成年人思想道德教育、旅游开发结合起来。四是抓党员的教育管理。以农村、社区干部领头雁培训为重点，根据当前的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。

(四)坚持求真务实，增强工作实效

主要抓好四项工作：一是提升民政管理水平。进一步加大财政资金投入力度，确保全区城乡低保金足额及时发放。建立健全各项规章制度，x月底前，完成《高新区办理医疗救助工作程序》《高新区申报城镇居民最低生活保障工作程序》两项工作程序的建立，提升民政管理工作制度化、规范化水平。二是规范教育系统收费问题。3月开展教育系统乱收费专项整治活动和出台《高新区治理规范中小学收费工作实施方案》，进一步规范中小学校收费和代收费行为。三是加强社区工作力量。针对目前社区工作人员紧缺，不能全面、高质量服务群众的现状，积极与区群工部配合，x月底前出台《高新区志愿者参与社区工作实施方案》，大力鼓励和支持志愿者参与社区服务，提升居民幸福指数。四是配合做好环保百日攻坚、三项治理工作。结合实际，制定两项任务的工作方案，在工作标准、完成时限、检查考核上提出要求，不推诿、不扯皮，主动承担工作任务，起好带头作用。

随着学习讨论落实活动扎实推进，在区党工委的正确领导下，我们将紧紧围绕活动主题和目标要求，进一步提高思想认识，作出公开承诺，认真抓好整改，广泛接受监督，并以实际行动履约践诺，努力开创各项工作新局面。